中国政治名山所在的庐山市 改革后领导班子出炉

来源：新京报　　

原标题：中国政治名山，改革后新领导班子出炉

建市满一年后，中国的政治名山，管理体制出现重大变革。

17日媒体报道，改革后的庐山管理局领导班子已确定。根据公布的名单，庐山管理局领导班子共有13人。

其中，有4人为庐山市领导兼任：九江市委常委、庐山市委大大杨健，兼任庐山风景名胜区管理局党委大大；庐山市委副大大、大大严盛平兼任管理局党委副大大、副大大；庐山市委副大大陈吉田兼任管理局副大大；庐山市副大大江任发兼任管理局党委委员。

就在半个多月前，今年6月底，庐山新城召开了全山领导干部大会，宣布了有关庐山管理局内设行政机构、事业单位等机构改革事宜。

庐山风景区位于江西省九江市，北濒长江，东临鄱阳湖，是一座地垒式断块山，整个山体南北长29公里，东西宽约16公里，以“雄、奇、险、秀”闻名于世。现庐山市面积734.1平方公里，下辖10个乡镇，人口26.79万。

“政事儿News”注意到，庐山在中国现代史中，有着特殊的政治地位。

新中国成立后，1959年、1961年和1970年，中国共产党三次在庐山上召开中央政治局扩大会议、中央委员会全体会议等。毛泽东曾多次登上庐山，1959年6月，他登庐山时写下名诗《七律·登庐山》。

而从行政管理角度回溯，庐山又是中国最年轻的县级市。去年5月，江西省庐山市成立大会召开，庐山市正式挂牌成立，迄今一年两个月。

“政事儿News”注意到，此次公布领导班子名单的庐山管理局，曾在历史上几度变革，还曾存在“一山多治”的局面。

据《九江市（地区）政权系统组织史资料》显示，1949年7月，新中国最早的庐山管理部门——庐山管理处成立。

1950年4月，庐山管理处改称庐山管理局（厅级），9月又改称江西省人民政府庐山管理局。

1953年7月，江西省庐山特别区政府成立，由省政府委托九江专署领导。原江西省政府庐山管理局改称中南行政委员会庐山管理局（厅级），属于庐山行政管理机构，直接接受原中南行政委员会领导。

1954年12月，庐山特别区人民政府和中南行政委员会庐山管理局撤销，重设江西省政府庐山管理局。1955年2月改称江西省庐山管理局。

1957年7月，庐山又设立了牯岭镇人民委员会，与庐山管理局合署办公。

据媒体报道，文革中，庐山的隶属单位多次变动，庐山曾降格为县级、科级单位——一度由九江市庐山镇革委会管辖。

文革结束后，1977年1月，江西省委恢复江西省庐山管理局。同年4月，经省委批准撤销庐山革命委员会，成立庐山管理局革委会。1979年3月，经省委批准，庐山管理局革委会改称江西省庐山革命委员会。

据九江市濂溪区政府网站介绍，1980年3月，原地辖九江市升格为省辖市，当年5月设立庐山区。1984年5月，为理顺庐山管理体制，撤销庐山区，另设庐山风景名胜区管理局，为江西省政府派出的副厅级机构，委托九江市政府代管。8月，九江市郊区更名为庐山区。

“政事儿News”注意到，在建立庐山市之前，由于历史原因，庐山分属庐山管理局、庐山自然保护区、九江市的原星子县、原庐山区、九江县管辖，一直被称为“一山多治”，并暴露出一定的管理弊端。

2016年3月全国两会期间，全国人大代表、九江职工学校工人陆永兰在提交的建议中写道，“庐山风景名胜区管理局不属于一级政府，属派出机构，没有行政审批权和执法权，而在现实中又行使了政府职能，缺乏法律支撑，如对山体四周违法违章建筑管理无措，执法无依，是权利和义务不对等。”

2016年4月，庐山迎来了管理体制的改革。

去年4月8日，江西省九江市撤销星子县，设立庐山市，为九江市下辖县级市，由江西省直辖，九江市代管。同时为避免重名，原庐山区更名为濂溪区。

去年5月30日，庐山市正式挂牌成立，“一山多治”的历史结束。

在当日的成立大会上，九江市委常委、庐山管理局党委大大杨健任庐山首任市委大大；原星子县县委大大严盛平提名为首任庐山市大大。

“政事儿News”注意到，6月底，庐山市成立一年后，原来的庐山管理局开启了内部改革。

根据方案，改革后，管理局内设9个行政机构，包括党政办公室、政治处、旅游产业发展处、景区规划建设处等；其职责范围划定为风景名胜区内——负责庐山风景名胜区的统一规划、开发、建设和管理；负责景区内旅游设施与公共设施的建设和管理等。

改革方案特别提到，“其他方面的职能及社会事务，原则上由庐山市承担。”

根据最新公布的管理局领导班子名单，庐山市委大大杨健兼任庐山管理局党委大大。

据公开资料，杨健出生于1962年7月，是九江本地人。他1994年7月起任九江市口岸办公室任业务科科长，两年后，1996年12月，被提拔为九江市口岸办公室副主任、党组成员。

之后，他又在当地修水县、武宁县、都昌县担任过县委副大大、县政协大大、大大、县委大大等职。

2011年9月，杨健跻身为副厅，担任九江市政府副大大。半年后，2012年3月，他调任庐山，担任九江市委副巡视员、庐山管理局党委大大。

2013年10月，他出任九江市委常委，兼任庐山管理局党委大大。庐山市成立后，他兼任庐山市委大大至今。

“政事儿News”注意到，担任大大，兼任管理局副大大、副大大的严盛平，此前并未在管理局任职过。

严盛平为江西武宁人，曾在九江市浔阳区、永修县、原星子县任职。去年5月30日庐山市正式成立时，时任原星子县县委大大的严盛平被提名庐山市首任大大。

责任编辑：刘光博