咬定青山不放松

卢礼衡 邓 剑 本报记者 游 静

六月的庐山西海，湖光潋滟，诗画般的美景吸引众多游客前来。旅游码头游人如织，项目建设如火如荼，旅游业态愈加丰富，景区内巨大的变化令人震撼。“今年七一，庐山西海巾口景区将对外试营运。届时，巾口旅游码头、西海宾馆、巾口游湖玩水以及柘林景区5个岛屿改造等6个重大旅游项目将竣工开放，同时，空中看西海、巾口温泉度假区、垂钓中心等14个项目将签约或开工，我们朝着国家5A级旅游景区的目标又迈出了坚实一步。”九江市政府党组成员、庐山西海风景区党委大大李甫勇高兴地说。

改革创新 探索景区发展新模式

作为我省较年轻的国家级风景区，庐山西海走过的是一条艰辛的发展之路。由于地跨武宁、永修两县，责权利不统一，景区一直处于“各自为政、各自唱戏”的尴尬局面。“偌大一个靠水起家的国家级景区，却连一个像样的码头都没有。尽管掌握了景区的规划权，但管委会在开展工作时处处受掣：想干项目，拿不下征地；想建基础设施，没有资金。甚至连自己的办公楼都没有，长年靠租房办公。”庐山西海规划分局大大徐利华依旧记得当年的窘境。

2012年初，九江市委、市政府在充分调研的基础上，按照规划统领、区划不变、统一经营、公司运作、完善职能、利益共享的改革思路，出台了《关于进一步加快庐山西海风景名胜区开发建设的意见》，既解决了景区开发乱象，赋予了景区一定的权力和职能，又调动起了景区管委会与武宁、永修两县开展大协作的热情，基本形成了“项目共推、难题共解、成果共享”的发展合力。

2013年，省委、省政府出台《关于推进旅游强省建设的意见》后，庐山西海围绕“像抓工业化城镇化那样抓旅游”的战略举措，坚持“一个中心、四个基地”的发展定位，“二年出形象、五年上台阶”，“二年创4A、五年创5A”的发展目标和大力推进“3239工程”的发展举措不动摇，快速推进旅游产业发展，景区年均游客量增幅达到30%以上，今年1至5月，庐山西海共接待游客242.4万人次，同比增长30.5%。实现旅游收入19.5亿元，同比增长31%，景区由此驶入发展快车道。

真抓实干 描绘西海旅游新蓝图

有了蓝图，要把它变成现实并不容易。西海人深知，只有坚持项目建设与旅游经营两手抓，才是景区破解难题、应对困境、促进持续发展的根本之道、长久之策。为有效带动干部抓项目的热情，庐山西海采取蹲区域、包项目、抓调度、强督查、明奖惩等措施，推行“六个一”的工作机制。分别负责旅游经营、巾口片区、柘林片区的庐山西海风景区三位副大大，带领驻区干部，自带被褥、租住民房，起早摸黑，抢晴天、战雨天，放弃节假日，一直服务在景点一线、项目一线，为主导经营提供了动力、打下了基础，为项目推进打开了口子、破解了障碍。正是有这样一群能干、实干的西海人，景区发展才有了日新月异的变化。

三年多来，通过不懈努力，庐山西海基本完成了第一次创业。现在，庐山西海建成了管委会的运转平台，打造了自己的开发平台，做实了自己的经营平台，成功创建了国家4A级景区，实现了“六大突破”：一是景区规划报批取得突破，风景区总体规划和司马、巾口二大旅游镇等5个控规先后获国家部委审批，为景区大发展、项目大建设奠定了基础；二是政府主导经营取得突破，筹资1.2亿元收购了神州通在西海湖区2个旅游公司的全部股权，取得湖岛经营主导权，并改组更名组建了注册资金达2.51618亿元的“西海旅游股份有限公司”，头年自营购票游湖玩岛人次突破20万，比2011年增长3倍，取得了历史最好成绩。为使水上旅游经营面更大、线更长、点更多，目前正和多家知名企业洽谈做大做强事宜；三是基础设施建设取得突破，筹资建成云居山上山公路，拓宽改造了焦武线司马旅游码头段，设置了专门的旅游通道，完成巾口湖滨大道建设，构建了巾口景区基本的交通网络体系，司马、巾口一南一北二大旅游镇建设显雏形，全国湖泊类景区最好的旅游码头之一——司马码头投入运营，国内一流的旅游风情小镇巾口旅游镇即将呈现在西海北岸；四是旅游项目建设取得突破，总投资120亿元的中信庐山西海项目一期完成投资35亿，部分开始运营，总投资超过7亿元的巾口旅游镇“一路三中心”项目即将全面投入运营，风景区管委会办公、接待、生活设施实现了从无到有，八年来“上无片瓦、下无寸土”的窘状彻底改变，启动了岛屿、船舶改造提升，岛改工程已基本完工，老船舶改造基本完成；五是景区投入提升取得突破，2012年至2014年，通过科学运作，景区共完成固定资产投入87.88亿元，是管委会成立前6年（2006年——2011年）固定资产投入总和的8倍多；六是旅游人次攀升取得突破，2014年，景区整体接待旅游人次508万，同比增长30.1%，与2011年比增长141%，2015年春节黄金周和“五一”小长假期间，单日进湖人次屡创历史，连续多日人次过万。

再鼓干劲 开启“二次创业”新征程

庐山西海风景区党委副大大、管委会主任于先葵告诉记者，2015年是庐山西海发展升级提速、全面创建国家5A级景区的大干之年，景区将围绕“南设经营中心、北设行政中心”的服务格局，吹响二次创业号角，扎实推进国家5A级景区创建工作，由“建设西海”向“经营西海”转型提升。

围绕这个目标，庐山西海提出奋力打造“四大平台”，即：做活环湖湖岛游乐圈，打造柘林观光休闲带、巾口旅游度假镇、祈福养生云居山，实现南北循环、双向对接、山水联动发展。做好四篇文章：一是推进自营与股份结合，做好经营拓展文章；二是注重团队与散客并重，做好宣传营销文章；三是创新船艇与游线策划，做好服务提升文章；四是发挥资源与品牌优势，做好联大靠强文章。

“西海仍处在爬坡过坎阶段，只有继续坚持‘善思敢谋、勇于谋划，真抓实干、勇于吃苦，创新求进、勇于争先，不绕不弃、勇于担当，解难重信、勇于支持’等五种创业精神，才能逐步缩小差距，迎头赶上。我们相信，通过‘二次创业’活动，再过3到5年，把庐山西海建成国家级的旅游休闲度假区和‘国内一流、世界知名’的旅游目的地的奋斗目标一定能实现！”李甫勇这样说。

　　（原标题：咬定青山不放松）