江苏靖安县公安局“一所一品”打造特色警务

原标题：靖安推行“一所一品”打造特色警务

江西省靖安县公安局自2015年提出“一所一品”工作思路以来，充分调动基层所队和民警的创新热情，有序推进，亮点纷呈，在服务群众、维护治安中发挥了重要作用。该县公众安全感和群众满意度连续10年保持全省前列，县公安局连续5年获得全省公众满意政法单位，连续3次荣获全省公众满意模范政法单位和全省公众安全感优秀县。

“我们坚持问题引导警务创新，要求每个所队结合辖区治安实际、民俗特色及长期工作中积累的经验打造‘一所一品’，有效解决实际问题，推动公安工作科学发展。”靖安县副大大、公安局大大杜志刚说。

“颜色预警”，管控精神障碍患者

今年4月23日，靖安县罗湾派出所副所长项华忠像往常一样来到重度精神障碍患者吴某家走访，临别时收到一份意外感动，吴某的母亲硬是将一件崭新的毛衣塞进项华忠的公文包里。原来，吴母不知从哪里得知他的孩子即将出生，便提前亲手给孩子织了一件毛衣，为的就是感谢民警对吴某的关心与帮助。

这只是罗湾派出所对精神障碍患者进行“颜色预警”管控取得积极成效的一个剪影。该所自2015年推出“颜色预警”管理模式以来，有效管控辖区精神障碍患者，受到了群众广泛好评与欢迎。

罗湾乡辖区有1.2万余人口，共有精神障碍患者52人，精神障碍患者比例相对偏高，2002年至2011年，先后发生4起精神障碍患者肇事引发的命案。

如何有效管控辖区精神障碍患者，给仅有4名民警的罗湾派出所带来极大挑战。2015年，罗湾派出所结合辖区实际，推出“颜色预警”管理模式，根据卫生部《重性精神疾病管理治疗工作规范》的6级标准，将精神障碍患者分为红色、黄色、蓝色、绿色4个等级，通过“颜色预警”建立监管档案和医疗档案，实行双轨管理。

罗湾派出所的“颜色预警”管理模式得到了靖安县公安局的大力支持。在该局的努力推动下，2016年当地党委、政府出台文件确定由财政出钱建立“有奖监护”制度并实行多部门联动机制，成立由公安、财政、民政、卫生、残联等部门组成的关爱小组，定期走访患者，了解病情，督促吃药，对落实监护责任的家属给予补贴，根据患者表现确定其颜色级别并在精神障碍患者录入系统中动态反映，发现需要收治的立即送医院治疗。罗湾派出所根据工作经验，不断丰富和完善“颜色预警”模式，实现对精神障碍患者有效管控。近3年来，辖区内未发生一起精神病患者肇事肇祸案件。

“三色飘带”，指引安全生命通道

中源，素称“小庐山”，境内九岭尖海拔1798米，是赣西北最高峰。近年来，随着旅游产业的快速发展，每到夏季前来休闲避暑、高山探险的游客和驴友骤增，给安全管理带来巨大压力。

2015年4月30日晚上，中源派出所接到报警求助，有驴友遇到雨雾天气，迷失方向，被困在山中。派出所立即组织人员上山搜救。九岭山脉总面积17.2万余亩，大部分是未经人工开发的原始山脉，派出所民警经过7个多小时的冒雨搜寻，最终找到了被困的38名驴友。

搜救中，民警遇到的最大困难是如何准确定位被困人员的位置。为了能更好地对走失驴友进行救助，中源派出所探索推出了景区碎片化管理模式，将各责任区整划分为数个小块区域，以多重号段加以编号，并在登山线路树上系了红色、蓝色、黄色警示飘带和号牌进行指引和管理，一旦遇到险情，游客只需将所在位置号牌数字通过电话报警，民警就可以快速锁定位置精准救援。

“将辖区划分为10个大区域，10个大区域又划分成10个小区域，迷失驴友发现号段牌并报警求助后，我们就可以通过号段牌明确其所处位置。为了填补号段牌之间的空隙，我们在登山路线上设置了400多条印有公安标志的蓝色飘带辅助指引，同时为了解决夜间指路难题，我们添置了带有反光标志的黄色飘带。驴友和当地群众受到启发，又自发地将红色飘带系在一些存在安全隐患的路段和需要重点引导的路段，这就是‘三色飘带’的由来。”中源派出所副所长熊友介绍道。

如今，“三色飘带”已成为中源九岭山脉一道独特的风景线。号段牌和“三色飘带”的管理方式不仅为游客和驴友提供准确的道路指引，还将其运用在抢险救援上，成为九岭山脉驴友“生命带”。

2016年10月1日，52名南昌驴友在九岭山迷路，通过游客提供的号段牌位置，搜救民警只花了2个小时便将迷路驴友全部救出。

僧侣消防，守护千年禅宗圣地

宝峰镇的宝峰寺是禅宗祖庭、马祖道场，属国家重点保护文物，江西佛学院便坐落其中。平日前来供奉烧香的信徒和游客络绎不绝，寺院多为木质结构、易燃材料多，加上游客、信徒等供奉的鞭炮、香烛、纸张等易燃物，寺庙内火灾隐患较大。

宝峰派出所民警在日常安保工作中，敏锐地察觉到消防安全对于这座千年古刹的重要性。派出所领导和责任区民警多次上门走访，向寺院建言献策，提出加强寺院消防管理的具体意见。民警的良苦用心换来了代理方丈衍真法师、监院纯良法师等寺院管理者的重视。

2015年3月，在宝峰派出所全力协助下，宝峰寺从江西佛学院的学员中选拔14名僧侣组建全省首支僧侣消防队，先后筹资89万余元购买14套消防战斗服、40只灭火器、10卷消防水带设备，建成一个蓄水量达500吨的高位消防水池，同时全面改造寺院的电气线路。

宝峰派出所还主动协助寺院规范僧侣消防队的值班备勤及工作点评制度，积极对接县消防大队，多次上门开展消防知识讲座和灭火救援演练，极大地提高了他们的灭火救援能力。

僧侣消防队建立后，不仅寺院没发生一起火灾，还参与扑灭山火4次，帮助附近群众灭火8次，为国家和群众挽回直接经济损失200多万元。14名僧侣不仅“看家护院”，更主动承担起寺区周围15公里的防火灭火任务，切实做到“念经救火两不误、自救救人积善缘”。

为了在全局范围内营造全警动员齐创共建的良好氛围，靖安县公安局建立了督导机制、评价机制和激励机制，激发基层所队和民警的首创精神。

据介绍，该局每年推出5个品牌，目前已推出了10个。这两年来，每个季度都会召开一次评选会，各所根据工作推出创意，进行PPT演示，在党委会上进行打分评选。

随着一系列举措落地生根，每个派出所、警队（所）成为创新主体，每位民警成为创意个体，“一所一品”亮点纷呈。高湖派出所“无毒村组”建设，香田派出所“警企共建平台”，双溪派出所微服务、微宣传、微报警的“三微”警务室等，都在实践中发挥了重要作用。

编辑：sf_zhaohuan

无烟诉讼第一案：公共场所禁烟这么难？

• 徐玉玉案关联案 杜天禹侵犯个人信息案开庭
• 章莹颖案开审或推后：量刑悬未决公道在人心
• 爽身粉致癌赔4亿 当事人或将不久于人世
• 第5位被批“搞政治攀附”的官员又攀附了谁